“En nuestras condiciones, camaradas, cuando la Unión agrupa, por lo menos, un total de 140 millones de habitantes, de los cuales unos 65 millones no son rusos, no se puede gobernar un Estado de este tipo sin tener a la vista, aquí, en Moscú, en un organismo superior, a los delegados de estas nacionalidades, que reflejen no sólo los intereses comunes a todo el proletariado, sino también los intereses particulares, especiales, específicos, los intereses nacionales. (23 de abril de 1923).”

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